原标题：人才流动的潜规则该破破了

从单位辞职，总有单位在档案、社保关系转移上人为设置障碍。今后，这类行为有望被禁止。近日，人社部就《人力资源市场条例》向社会征求意见。《条例》明确，用人单位招聘时，要在招聘简章中写明工作内容、劳动报酬和福利待遇等。同时，在解除或者终止劳动合同时，用人单位不得设置涉及档案、社保等限制性条件和流动障碍。（9月2日《北京青年报》）

近日，哈尔滨几位教师想调回市区工作，考试过关但调档被拒，原用人单位给出的理由是本区也缺教师，所以不允许调出。此事在网络上持续发酵，引发民众对人才流动过程中“潜规则”的声讨。十八大以来，习近平总书记就人才工作发表了诸多重要讲话。想要建立人才资源大国，就必须创新机制，打破人才流动的各种束缚，给人才的成长营造积极健康的环境。这样的现实背景下，人社部出台《条例》要求用人单位不得设置各种障碍，对推动人才工作无疑有着重大意义。

曾几何时，各地用人单位对人才流动给予各种各样的“阻拦”。要么设置性别、年龄限制；要么在档案、社保上“做手脚”。这种不良行为成了不少用人单位的痼疾，而民众虽百般反感却也始终无可奈何。因为在应聘或者终止劳动合同时，会突然发现用人单位多了一些之前从未见过的条款。民众虽有不满，却也不敢与用人单位闹得太僵，毕竟，档案、社保等等诸多伴随一生的东西都还控制在用人单位手中。政策法规的不完善，以及人力部门不严格依法办事，使得这种“潜规则”长期存在。

在当前多元的社会环境中，出于发展机遇、个人意愿等的考虑，人才流动愈加频繁，这在一定程度上给区域内的人才管理带来不便，尤其是人才紧缺地区。因而，不少地方的人力资源主管部门法律的边球，人为设置种种障碍，其目的便是为了保证区域内人才的稳定。这种思路显然与当前社会发展脱节，是故步自封的保守主义。人才的流动在正常不过，如果不再区域发展、增强人才吸引力上下功夫，紧靠设置种种障碍组织人才流动，显然是本末倒置。况且，人力资源管理部门的职责就是管理人才的进出，设置障碍明显是种懒政行为。

人社部出台《条例》可谓正当其时，不仅是对当前人才流动中出现问题的一次纠偏，也是在帮助各地树立正确的人才观念，不断改善人才待遇，从而增强对人才的吸引力。

文/王瑶